宁波桑拿红场美丽城镇鄞州蓝图呼之欲出

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　　5月20日，全省美丽城镇建设工作现场会在绍兴举行。会议对2020年度新时代美丽城镇建设优秀县（市、区）进行了表彰，鄞州捧回了这块分量最重的牌。美丽城镇鄞州蓝图呼之欲出。
　　2020年3月，鄞州全面启动美丽城镇建设，按照区委、区《关于高水平推进美丽城镇建设的实施意见》，鄞州将以9个建制镇（含东钱湖镇），尤其面向“十四五”规划市区两级重大平台、重大项目建设区域的镇为主要对象，以建成区为重点，兼顾辖区全域，统筹推进城镇村联动发展、一二三产深度融合、社会群众三方共建共治共享，推进9个小城镇建设美丽城镇。
　　到2022年，5个以上小城镇达到美丽城镇样板要求，其他小城镇达到以“十个一”为标志的美丽城镇基本要求，初步构建以小城镇驻地为中心、宜居宜业、舒适便捷的镇村生活圈，初步建立城乡融合发展体制机制，初步形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，使美丽城镇成为带动乡村全面振兴的突破口。到2035年，美丽城镇建设取得决定性进展，城乡融合发展体制机制更加完善，全区小城镇高质量全面建成美丽城镇。
　　根据规划，全区美丽城镇建设项目总投资103.93亿元，涉及项目109个。2020年计划投资22.53亿元，完成投资24.10亿元，完成率106.95%；2020年我区共有东吴、、东钱湖三镇成功荣膺省级样板，数量全市居首。
　　2021年，我区本级8个镇美丽城镇建设录入省平台项目36个，实际开工36个，开工率100%。全区美丽城镇建设项目全年计划总投资24.52亿元，目前已累计完成11.90亿元，投资完成率48.53%。
　　美丽城镇创建，统筹为先。鄞州统筹区、镇、村联动发力，以建成区为重点，兼顾全域，全力推进美丽城镇建设工作。
　　在区乡村振兴工作领导小组下设美丽城镇建设办公室，建立常态化工作联络及定期例会机制，借力信息化巡查手段和定期专项督查制度，明确责任分工，加强部门间协调配合，督促相关镇加快项目建设。
　　同时制定出台《关于高水平推进美丽城镇建设的实施意见》和《美丽城镇建设行动计划》等文件，明确实施步骤和阶段目标，全力推进9个建制镇美丽城镇建设工作，并同步指导6个样板创建培育镇（镇、东吴镇、横溪镇、五乡镇、云龙镇、咸祥镇）编制符合当地实际的创建方案，紧盯入库项目时间节点、任务目标及进展情况，助推创建工作稳步开展。
　　此外，我区还确定创建类型。结合9个建制镇资源优势和不同定位，充分挖掘各镇山水、人文、产业、民俗风情等方面的特色元素，进行“一镇一策”科学引导，克服“千篇一律”的创建怪圈。如东吴镇结合环东钱湖绿色创新圈发展规划，整合东钱湖、太白湖资源，打造长约1.5公里的天童老街，全面恢复“东乡十八街”历史文化风貌。目前，天童老街已有23家特色店铺开业经营，日最高销售额突破10万元，真正做到“还街于民”。
　　鄞州的美丽城镇创建离不开要素整合以及资源配置的提升。对此，鄞州在加强资金保障的同时,加快区级层面的力度和统筹步伐。
　　加强资金保障。按照“国资引导、社资领投”的模式，巧用专项债券工具，积极对接上级相关部门，申请1亿元专项债资金，用于天童片区生态项目建设。同时，加大正向激励机制，实行“城建税全额返还、教育费附加税以实际征收额的70%返还”政策，对于成功创建省样板镇，除市级励资金外，另给予镇、区1000万元励。
　　加快人才引入。区级层面加快力度和统筹步伐，进一步完善落户政策，鼓励外来人口落户，优化人才个人事项“一站式”办理服务，协助东吴镇和镇引进符合两镇定位的高层次人才。镇依托宁波城南智创大走廊开发建设，构建众创产业链条，累计申报区级以上人才项目30余个，引进高层次人才100多人。
　　加大土地整治。支持各镇开展全域土地综合整治，通过加大闲置、废弃、低效存量用地清理力度等举措，盘活存量土地要素资源，加强“三改一拆”拆后土地高效节约集约利用。东吴镇为优化土地结构，成功拆除小白隧道出口“低散乱”厂房1700余平方米，整理为占地150亩的“海丝公园”，增强了土地资源保障。
　　拆与建只是手段，美丽城镇创建最根本落脚点在于促进产城融合，促进城镇能级提升。在创建过程中，鄞州充分发挥各镇产业基础和资源优势，优化产业结构布局，增强主导产业内生动力。
　　做优智造产业，在条件成熟的镇布局高端智能制造产业园区，着力发展高端制造、工业设计与研发等新兴战略性产业。东吴镇持续做强电梯整机、海洋工程等传统优势产业，同时培育生物医药、汽车零部件等特色产业集群，新建占地50亩以上小微工业园区两个，迁移老镇区内120余家企业入驻。
　　做强现代农业。通过整合相关镇农田资源，发展“农业+旅游”、“农业+电商”、“农业+加工”的新模式，全面布局现代农业。镇扶持宏纬食品、田语、天胜农牧、归本农场等新型农业经营主体，大力培育农产品加工、冷链仓储、农产品电商、创意农业等新业态、新模式，成效明显，推动农业附加值提升12%以上。
　　做大旅游产业。立足全域旅游，创新运用“旅游＋”模式，着力推动旅游与文化、农业、康养、特色产业等融合发展。镇结合160多亩的油菜花田，建设“稻香鄞南”美丽乡村风景线文范线，增强当地旅游知名度和吸引力；东吴镇借“千吨万人”水源地调整契机，促进总投资约20亿元的“天童禅镇”项目落地。
　　鄞州围绕“扩容提质、完善功能、改善、提升品质”的总体要求，大力推进基础设施精细化、功能项目上档次，并强化建管并举，统筹美丽城镇建设。
　　对标《浙江省美丽城镇建设评价办法》，美丽城镇建设办公室将55项共性指标和25项都市节点型个性指标分解至各个责任单位，克服今年以来新冠肺炎疫情持续、地方财政刚性支出增加等困难，加快美丽城镇建设项目开度。
　　突出精细管理，有效发挥5G通信、宁波桑拿红场3D建模、无人机、电子等技术力量，整合综治工作平台、市场监管平台等资源优势，在东吴镇启动基于GIS系统的镇区基础地理信息建模，导入旅游景点、出租房等基础数据信息，建立集治安维稳、安全生产、交通、应急服务等功能于一体的“全天候动态处置中心”，实现“线上统一指挥，线下联动作战”。强化社会参与，以城镇秩序整治、乡容镇貌管控等为重点，实行包干负责制，由干部、志愿者等分别认领一个区块、一条道等，形成“条块结合、多方联动”的长效管理新格局。东吴镇创新井（潭）长工作机制，由镇聘请民间井（潭）长12人组成“护井队”，参与、守护、宣传古井（潭）。