中国开始在东南亚实现外交突围

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2013年10月2日至8日，利用出席亚太经济合作组织峰会之便，中国国家主席对印度尼西亚和马来西亚进行国事访问。这是他上任后首次出访东南亚，因此所访问的国家对象，无疑具有一定的外交象征意义。此外，在美国宣布“重返亚洲”外交战略，以及南中国海岛礁主权争议一度呈现紧张的地缘政治大背景下，此行更富有外交突围的色彩。在雅加达，受邀于国会发表演说，在这个高规格的平台上宣示中国对东盟的外交方针，提出了“中国－东盟命运共同体”的理念，展现了正面出击的外交自信。   

　　印尼和马来西亚不但是东盟的五大原始发起国，也是与中国维持相对良好关系的重要东南亚国家。在南中国海的主权争议中，印尼并没有直接的利害冲突，而且对于争议基本保持了客观中立的立场；马来西亚虽然是部分岛礁的声索国，与中国存在主权争议，但在过程中大致保持非对抗性的原则，相较于立场强硬的菲律宾和越南，更突显了对中国的友好态度。首访东南亚选择这两国，因而不妨理解为在间接传达某种外交信息——希望不以对立姿态处理南中国海纷争。   

　　北京根治白癜风医院在印尼国会的演说，进一步强化了上述印象。他在重申中国和平崛起、睦邻友好的外交方针时也表示，希望通过筹建亚洲基础设施投资银行、完善中国—东盟国防部长会议机制、在今后三五年间为东盟提供1万5000个政府奖学金名额等具体措施，在经济合作、文化交流及安全领域上落实合作共赢、守望相助的原则。这些措施一旦落实，势必强化中国同东盟关系的优势，在与日本、韩国的东南亚外交竞争中，拉大原本就已领先的地位。   

　　其实，以目前的形势，中国的经济总量实力已北京中科白癜风医院经决定了结果。提出的“中国－东盟命运共同体”理念，并非空中楼阁。中国在经济关系上早已经超越美国，成为影响包括日韩在内的本区域各国经济发展的关键因素。亚洲国家对中国出口市场的依赖程度，几乎快达到中国一打喷嚏，区域国家都难免得感冒的地步。这也是为何中国经济增速放缓，远比欧债危机进展或美国量化宽松政策走向，更加成为本区域国家高度关注的焦点。   

　　维系亚洲战略平衡的美国，对比之下只能退居于主打安全牌，来抵消中国在本区域蒸蒸日上的外交影响。近日美国民共两党政治恶斗导致行政瘫痪，联邦政府在相互的政治裹胁下部分关闭，进一步打击了美国在本区域的外交声望。原本计划访问马来西亚和菲律宾的奥巴马总统，因为这场国内的政治对抗被迫取消行程；计划中参加于印尼的亚太经合组织峰会，以及于文莱举办的美国－东盟峰会及东亚峰会的行程，也陷入了不确定的状态，以至于美国国防部长哈格尔在访问韩国时感叹，美国盟友不免要担心，美国对它们的防务承诺是否还可靠。   

　　如果奥巴马因为国内政治僵局而最终取消所有行程，这次的经合组织峰会及东亚峰会，无疑将成为中国独占鳌头的绝佳机会，让此行取得更大的外交突破。他在印尼国会演说所设定的怀柔基调，多少发挥了缓解南中国海争议可能困扰中国的作用；对印、马的拉拢，也有利于稳住中国同东盟的关系。同时，他更有的放矢地呼吁“域外国家……尊重本地区的多样性，多做有利于本地区发展稳定的事情”。在这个意义上，此行可说是对美国“重返亚洲”的平衡战略，做了一次巧妙的再平衡。   

　　继之后，国务院总理应东盟轮值主席国文莱达鲁萨兰国苏丹哈桑纳尔?博尔基亚、泰王国总理英拉?西那瓦、越南社会主义共和国总理阮晋勇邀请，将于10月9日至15日出席在文莱斯里巴加湾市举行的第16次中国—东盟(10＋1)领导人会议、第16次东盟与中日韩（10＋3）领导人会议和第八届东亚峰会，并对文莱、泰国、越南进行正式访问。   

　　中国国家元首和政府首脑先后出访东南亚国家，基于何种考虑？   

　　当前世界经济复苏之路一波三折。作为全球经济最富活力和最具增长潜力的地区，东亚的政治和经济格局也在发生深刻复杂调整。中国作为本地区第一大经济体和具有重要影响力的大国，在维护地区和平稳定、促进地区发展繁荣方面，讲什么话、做什么事、走什么路，备受地区乃至全球关注。总理此访，与主席正在进行当中的东南亚之行前后紧密衔接，传递的理念一脉相承。中国国家元首和政府首脑先后南行、造访周边，凸显出中国经略周边发展环境、与邻国塑造互惠共赢格儿童白癜风如何治疗局的战略思维。   

　　为何选择这个时刻出访东盟国家，未来中国同东盟的合作前景如何？出访期间，将和这些国家领导人就哪些双方及国际关心的问题交换意见，将产生什么样的反应，将为中国和东南亚国家关系带来哪些机遇？   

　　今年是中国同东盟建立战略伙伴关系10周年，出访正在这个关键节点上。东盟成员国多为中国陆上或海上邻国，而每一对“邻里关系”，都可能构成一个现实与历史纠缠、摩擦与合作交织的复杂地缘政治生态。对于中国和东盟，双方只有着眼大局、运用智慧、放弃偏见、增进互信，才能走出一条合作互惠的大道。否则，双边关系必将是摩擦不断、内耗不止，甚至“狼烟四起”。多年来，中国坚定奉行与邻为善、以邻为伴的周边外交政策，与东盟国家讲信修睦，说在嘴上，做到实处。与此同时，东盟也在与中国打交道的过程中，越来越感受到了中国的友善、诚意和支持。   

　　访问期间，将与三国领导人就双边关系和地区及全球热点问题深入交换意见，并发表双边关系远景规划或联合声明。出席东亚领导人系列会议期间，将重点阐述中国新一届政府对东盟的政策。毋庸置疑，中国将坚持“三个坚持”不动摇：中国将一如既往地坚持同东盟发展战略伙伴关系，坚持通过和平友好协商谈判处理分歧和矛盾，坚持同东盟一起维护地区和平稳定。诸多国际关系专家表示，南海问题只是中国与部分周边国家关系中的很小一部分，不应该、也不可能影响中国与相关国家之间的合作大局，更不会成为中国和东盟共谋发展的“绊脚石”。“南海问题不应该也不能够影响整个中国和东盟的关系，”阮宗泽说。   

　　此访是中国今年的重大外交活动之一，必将进一步深化中国同东盟的战略伙伴关系，加强中国与往访国的务实合作，为中国和平发展创造更加稳定的周边环境。而此访也将再次向外界宣示