宁波市“246”万千亿级产业集群建设有关宁波桑拿论坛情况

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　　2018年，宁波经济总量突破1万亿元大关，这是一个具有里程碑意义的大事。站在新起点上，为深入贯彻落实习总对宁波工作的重要以及省委对宁波发展的要求，寻找下一个万亿产业增长极，市委市谋划推进了一系列事关长远、事关全局的“栽树工程”，其中包括建设“246”万千亿级产业集群。
　　（一）宁波具备建设先进制造业产业集群的良好基础。工业是宁波经济的支柱产业，2018年全市完成工业增加值近5千亿元，占P比重46.1%；占浙江省规上工业增加值的25.4%。全市工业总产值超过2万亿元，已经形成绿色石化、汽车制造、高端装备、关键基础件等一批优势产业，拥有9个国家级开发区、5个国家新型工业化产业示范和一大批具有创新活力的行业龙头企业、单项冠军企业。
　　（二）建设先进制造业集群是宁波制造业高质量发展的必然选择。党的19报告提出“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”，“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”，这为宁波制造业发展指明了方向。当前，建设现代化经济体系的着力点在制造业，中美经贸摩擦的焦点在制造业，互联时代的重大机遇蕴藏在制造业。对国内典型制造业大市的宁波来说，推动制造业高质量发展比其他地区更显迫切。宁波要紧紧抓住产业发展趋势，加快建设先进制造业产业集群，努力推动制造业高质量发展。
　　（三）“中国制造2025”试点示范城市建设为我们奠定了良好的工作基础。中国制造2025发布以后，在省委省大力支持下，宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市。3年来，宁波围绕试点示范城市任务推进，强化统筹，加快建设“3511”现代产业体系，重点实施智能制造、制造业创新能力等八大工程，推进金融服务方式、要素配置手段、资金扶持方式、政企协同机制四大创新，初步构建形成了制造业产业、创新、人才、政策体系和工作协同推进机制。全市上下对制造业发展高度重视，形成了政企协同、市县联动、全面推进的工作合力。
　　在总结“中国制造2025”试点示范城市经验基础上，市委市作出了培育“246”万千亿级产业集群的重大决策部署，并作为我市下一步推进制造业高质量发展的主抓手。
　　“246”万千亿级产业集群是指：到2025年，培育形成绿色石化、汽车制造2个世界级的万亿级产业集群，高端装备、新材料、电子信息、软件与新兴服务等4个具有国际影响力的五千亿级产业集群，关键基础件、智能家电、时尚纺织服装、生物医药、文体用品、节能环保等6个国内领先的千亿级产业集群。并培育涌现一批世界级领军企业、行业企业、单项冠军企业和“专精特新”企业，拥有一批重点领域关键核心技术和国内外知名品牌，建成一批布局合理、主导产业明晰、资源要素集聚、产城深度融合、特色错位发展的产业集群平台，形成适应产业集**展的体制机制。
　　为培育“246”万千亿级产业集群，重点实施以下产业平台提质行动、动能培育提升行动、创新能级提效行动、制度提速行动等四大行动。
　　一是全力推进项目建设。实施“十百亿”工程，开展“三联三促”等专项行动，重点服务推进13个百亿元以上项目和95个十亿级项目建设。深化智能化“三年全覆盖”，加快推动企业增资扩产，围绕全市目前在建的“增资扩产”项目等四类项目和在外投资企业等三类企业，形成并推送有针对性、有吸引力的政策举措和服务体系，加速形成一批“本地增资”的优质项目。强化产业链招商，制定产业链招商地图，聚焦优势产业“缺链、补链、强链”环节，市县两级共同推进落地一批优势产业链项目。
　　二是全力提升工业平台。加快推进前湾新区、南湾新区等重大平台布局汽车、高端装备、电子信息等重点产业，积极推动余姚、慈溪、杭州湾区域产业融合协同发展的先行先试，进一步打通产业链重点项目布局。创新提升宁波石化经开区、大榭开发区等国家级开发区，打造支撑两个万亿级产业集**展的重要产业。推进国家新型工业产业示范、特色产业和示范园、特色小镇等平台明确产业定位，选择1-2个细分产业聚焦发展，打造一批千亿级产业集群细分领域优势平台。
　　三是全力强化创新驱动。全力规划建设甬江科创大走廊，布局新材料、智能制造等甬江实验室，推进建设上海交大宁波人工智能研究院等一批产业技术研究院。开展“卡脖子”关键核心技术攻关，组织实施智能器件、先进材料等一批示范带动强的“科技创新2025”重大专项。加快智能网联汽车等新创新中心建设，推进智能成型、石墨烯、稀土磁性材料等创新中心协同企业加大科研投入，突破一批关键核心技术。培育发展伺服电机等10条“四基”产业链，力争在产业链核心环节形成一批掌握核心技术的单项冠军企业。
　　四是全力推动突破。建立市级统筹、区县（市）协同推进“246”产业集群工作机制。实施项目统筹和利益共享机制，促进招商项目在全市范围内有效流转，实现资源优化配置和招商共享。推动部门、龙头企业、行业协会、科研院所等多主体联合共建产业集**展促进机构，支持产业集群市场化运作。深化“亩均论英雄”，提升评价结果在资源配置领域的指导作用，全面整治提升亩均税收1万元以下低效企业。
　　5月10日，市委市召开全市建设“246”万千亿级产业集群动员大会，发出了制造业高质量发展动员令。半年多来，宁波桑拿论坛各级各部门边谋划、边推进，各项工作取得阶段性成效。1-9月，“246”产业集群规上工业增加值同比增长6.6%,高于规上平均1.1个百分点。绿色石化产业集群规上工业增加值同比增长10.2%。重点工作主要围绕五个关键词展开。
　　（一）统筹。主要是围绕产业集**展的规划体系、政策体系、组织体系、工作体系，加强统筹推进。加强顶层设计，制定出台“246”万千亿级产业集群培育实施意见和12个产业集**展规划，明确重点方向、主要任务，形成“1+12”规划体系。同时，加快谋划新一轮制造业高质量发展政策意见以及细分领域专项政策，完善政策体系。强化工作合力，完善部门间横向联动机制，推进产业人才、项目招商、要素保障等工作协同；加强市县纵向合力攻坚机制，提升区域错位发展、聚焦发展和协同发展水平。开展示范创建，汽车、绿色石化产业集群分别以全国第一名、第二名成功入围国家先进制造业集群培育名单。推动组建了3个产业集群促进中心，支持产业集群促进中心按照市场化运营机制，为集群内企业提供智库支撑、关键共性技术攻关等服务。
　　（二）集聚。主要是加快重大产业平台的谋划建设，打造产业梯度平台。高起点规划建设宁波前湾新区、甬江科创大走廊，打造长三角地区标志性战略大平台；高标准提升发展宁波经开区、大榭开发区等国家级经开区，打造支撑万亿级产业集**展的重点产业；高规格推进建设杭州湾新区•汽车产业等5个国家新型工业化产业示范，高水平加快建设宁波软件园、集成电“一园三”等特色园区，高质量整合提升小微企业园。同时，启动了新一轮工业集聚区规划编制，根据“重点发展一批、优化提升一批、调整控制一批”的原则，调整优化工业集聚区的空间布局，明确工业集聚区主导产业，推进工业集聚区整合提升。预计明年上半年完成规划编制工作。
　　（三）智造。主要是加快推进智能制造工程，以“点、线、面”为主要形式，推动规上企业智能诊断和技术“两个全覆盖”，提升产业数字化水平。2017年以来，全市累计实施技改项目8144个，完成数字化车间/智能工厂示范项目42个，推广应用工业机器人5000余台，并培育了160家智能制造工程服务公司。同时，总结已有的好做法好经验，组织开展规上工业企业新一轮智能化需求排摸，着力做好巩固、提升、拓面、育强、安全、生态六篇文章，推动企业智能化持续深化。
　　（四）强基。主要是围绕产业集群的基础能力，推进关键核心技术攻关和产业化。加快企业创新能力建设，发布实施新一轮“科技创新2025”重大专项，开展关键核心技术攻关，共梳理出全市609项关键核心技术（产品）。实施工业“四基”产业链培育工程，加大关键基础产品与技术研发，推进整零协同创新与制造，重点培育伺服电机、宁波桑拿论坛石墨烯、集成电、光学薄膜等十条“四基”产业链。组织实施一批“四基”技术产业化专项和“四基”产品应用专项，谋划和实施一批符合国家强基工程专项和各类“一条龙”应用计划的项目。推进石墨烯创新中心、磁性材料创新中心、智能成型技术创新中心实质性运作，并筹划工业互联网、高端金属合金材料、石油基清洁能源、智能网联汽车以及超级电容储能、密封材料等领域制造业创新中心建设。
　　（五）。主要是围绕产业集**展生态，深化体制机制，集聚各类要素资源，推动金融、科技、人才等资源向产业集**展倾斜。强化金融支持，推动产融对接，搭银企合作对接平台，举办多场融资对接会，9月末全市制造业贷款余额3886.2亿元，同比增长8.4%。推动保险产业和服务创新，推广重大装备首台（套）保险、新材料首批次应用保险等产品，累计为14台重大装备、85家新材料企业提供3.14亿元、56.9亿元质量风险和责任风险保障。优化土地资源配置，优先保障“246”产业集群用地。1-9月，新增工业用地1.4万亩，占全部供地比重31.7%。深化实施“亩均论英雄”，强化结果运用。1-9月，规上工业亩均税收35.4万元/亩，增速15.7%；亩均增加值112.1万元/亩，增速11.5%。
　　下一步，我市将深入贯彻落实制造强国战略，按照“八八战略”总体部署，以供给侧结构性为主线”万千亿级产业集群建设为重点，深化实施“产业平台提质、动能培育提升、创新动能提效、制度提速”四大行动，全力以赴推动制造业高质量发展，努力为全国全省发展大局多做贡献。